【5月房产交易量】学者称“治理”入公报折射治国方略新提升


发布时间:2020-12-04 22:44:32 阅读量:4423 作者:嘉珂

“治理”与“统治”从字面上看似差别不大5月房产交易量,但在学理上被赋予了不同含义:

从“统治”到“治理”,不要小看了这一字之差,它意味着我们党的治国方略的总体思想的新提升,即更加强调多主体结构。这样一来,老百姓在治理国家的过程中,就有了更多的发言权

访谈嘉宾:胡伟(上海交通大学国际与公共事务学院院长、教授)

解放评论:党的十八届三中全会对重点领域、重大问题上的深化改革,作出了全面而系统的部署。细读公报,发现有不少亮点。其中印象最深刻的是,公报指出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。这一论断的提出有着怎样的意义?

胡伟:推进国家治理体系和治理能力现代化,是一个全新的概念,也是三中全会全面深化改革的焦点和亮点。过去十几年里,国际社科文献中最为流行的术语之一便是“治理”。但是相关概念进入我们党的文件还是首次。其新意有二:一是首次把“国家治理”问题提上了国家建设的重要议事日程,意义重大;二是进一步提出国家治理体系和能力的现代化,大大丰富了我国现代化建设的内涵。

三中全会对全面深化改革进行了总体部署,其中经济体制改革是重点。但经济体制改革的深化绕不开政府自身的改革。首先是从行政体制改革突破,以行政体制改革促动经济体制改革,处理好政府和市场的关系,“使市场在资源配置中起决定性作用”,同时实现“科学的宏观调控,有效的政府治理”。从这个意义上说,中国的改革最难的不是经济体制改革,而是政治体制、行政体制、司法体制的改革,即如何推进国家治理体系和治理能力现代化的问题。现在三中全会将治理问题上升到全面深化改革的总目标这样一个高度,体现了党中央的高瞻远瞩和宏观把握。

解放评论:过去,我们说得比较多的是“统治”。为什么今天要特别强调“治理”?

胡伟:关于“治理”,有两种解释:一是“统治和管理”的简称;二是20世纪末开始在国际上出现的一个新的政治与公共管理的新术语,是相对于“统治”而言的一种政治管理的新范式。十八届三中全会所说的“国家治理”,应当兼有上述两种含义。需要特别关注的是第二种含义。

首先,“治理”与“统治”的最基本的、甚至可以说是本质性的区别在于,治理虽然需要权威,但这个权威并不一定是国家或政府;而统治的权威则必定是国家或政府5月房产交易量。统治的主体一定是源于国家的公共机构,而治理的主体既可以是公共机构,也可以是私人机构,还可以是公共机构和私人机构的合作。因此,治理意味着国家与社会的合作、政府与非政府组织的合作、公共机构与私人机构的合作、强制与自愿的合作。

其次,“治理”与“统治”在政治过程中的权力流向不同。政府统治的权力矢量总是自上而下的,它运用国家公共权力,通过制定政策、颁布法令和付诸实施,对社会公共事务实行单向度的管理。而治理则是一个上下互动的管理过程,它主要通过合作、协商、伙伴关系、确立认同和共同的目标等方式实施对公共事务的管理。治理的实质是建立在市场原则、公共利益和认同之上的合作。其权力向度是多元的、相互的。

当然,“治理”并不意味着否认国家或政府的权力,而是意在达成国家与社会组织、政府与非政府组织的合作,形成多元共治的良性互动局面5月房产交易量。

从“统治”到“治理”,不要小看了这一字之差,它意味着我们党的治国方略总体思想的新提升,即更强调多主体结构,国家管理者是主体,各种社会组织也是管理的主体,还包括公民参与。这样一来,老百姓在治理国家的过程中,就有了更多的发言权。

解放评论:一个国家的治理体系和能力与这个国家的现代化有着怎样的关系?对于政府转型有何影响?

胡伟:一个国家的现代化,不仅需要现代的科技和经济,而且需要现代的政府和政党,从某种意义上说,建设现代政府和政党的任务更为艰巨。所谓“推进国家治理体系和治理能力现代化”,关键是要有适应现代要求的政府和政党。

现代政府的要件和基准,就是透明、法治、回应、责任、服务和公信。近年来,服务政府、责任政府、法治政府的理念得到关注,这是进步。问题是,服务政府、责任政府、法治政府的构建离不开透明政府和回应政府。透明是法治的前提,回应是责任的基础。所谓人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,首先是知情权,没有必要的信息获得就无从参与、表达和监督。因此信息公开至关重要。

现代政府的建设,是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程。这里,政府现代化是国家现代化的关键。其中透露出的一个信号,就是要把握国家和政府现代化的发展规律。现代化是有规律的,从其最基本的层面看,反映的是人类社会从传统农业社会向现代工业社会发展的历史巨变,并带动社会全面变革的永无止境的过程。它是一种全球性的时代发展趋势,也是世界各国、各地区发展的必经之路。现代化的关键就在于把握这种规律,吸取国际上的先进经验。学习国际上的先进经验,不仅是在经济和科技领域,而且也应当扩展到国家治理领域。

全面深化改革,最难的就是政府自身的改革。但不改革就没有出路。在这方面,必须加强顶层设计,锐意改革,敢于攻坚克难,啃硬骨头。只有这样,才能不断改善政府治理,增强政府的公信力,实现政府的现代化和国家治理的现代化。(记者 王珍)

全国政协委员、住房和城乡建设部副部长仇保兴认为,从近期少数热点城市又有“地王”出现,并呈现住宅成交量上升和房价回涨的势头看,现有调控政策主要是基于以户籍限购和房产交易税为主的短期政策已呈现明显缺陷,一旦“被微调”,就有可能会出现房价反弹甚至暴涨局面。

“交房的房屋并不代表已验收合格,有的只是向相关部门递交竣工验收申请,但还未验收。但若具有《竣工验收备案表》,就证明该房屋达到交房的条件。”山东大正泰和律师事务所主任律师姜海如称,若业主要求开发商出示《竣工验收备案表》,开发商需要出示,否则业主有权拒绝收房。

可当记者慢慢走到地下一层时,阳光已变成了灯光,此时关上电源,眼前一片漆黑。

下午的营业时间刚到,一位中年男子就来到柜面申请提取住房公积金用于租房。经了解,该男子是想提取公积金用于租赁廉租房。由于他所租的房子在闵行区,所以按规定到闵行这边办理手续。原来,在相关办法公布的第一时间,该男子就为此忙开了。“此前好几天,他就已经打过多次咨询电话,把所有需要的手续和材料都了解清楚了,所以今天绝对是有备而来。”工作人员表示。

据介绍,新中国成立以来的60年,安徽全省城镇化健康快速发展。1952年建国初期,安徽城镇人口227万人;到2008年,安徽全省城镇人口2485万人,是1952年的11倍。进入新世纪以来,安徽城镇化步入加速发展阶段,城镇化水平从2002年的30.7%提高到2008年的40.5%,年均增长1.63%,高于全国1%左右的年均增长速度,与全国城镇化平均水平的差距由2002年的8.39个百分点缩小到2008年的5.18个百分点,是建国以来全省城镇化发展最快的时期。伴随着城镇化快速发展,安徽省城市规模越来越大,环境越来越美,充满现代气息,焕发勃勃生机。60年来,安徽全省设市城市从1952年的5个增加到2008年的22个,增长了3.4倍;城市建成城区面积从1952年的36.9平方公里扩大到2008年的1311平方公里,增长了近35倍。60年来,安徽全省小城镇建设快速发展,规模不断扩大,实力逐渐增强,成为连接城乡的重要纽带。到2008年末,全省有县城56个、建制镇908个。全省城镇规模等级结构日趋合理,以省会经济圈、皖江城市带、沿淮城市群3片城镇集聚区为主体的省域城镇空间结构基本形成,中心城市地位显著提升,城乡一体化进程加快,大中小城市和小城镇基本实现协调发展,成为推动安徽奋力崛起的重要增长极。目前,安徽全省城乡人居环境显著改善。至2008年底,安徽全省城镇居民人均住房建筑面积达29.9平方米,是1978年的3.8倍,是1952年的11倍;全省累计新交付使用2万平方米以上房地产综合开发住宅小区1000多个,居民住宅成套率达到84%以上,物业管理覆盖率达到82%以上。

公报 治国 方略

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来自滨州的网友说:评论时间:2020-12-04
过多宽容会导致放肆,过多善意会招来欺瞒,情场如此,职场如此。 回复
来自高碑店的网友说:评论时间:2020-12-04
过多宽容会导致放肆,过多善意会招来欺瞒,情场如此,职场如此。 回复

  • 来自株洲的网友说:评论时间:2020-12-04
    只愿天空不生云,我望得见天,天上那颗不变的大星,那是你。但愿,你为我多放光明,隔着夜,隔着天,通着恋爱的灵犀一点。 回复

  • 来自井冈山的网友说:评论时间:2020-12-04
    亿万颗尘埃努力地聚合,才有了今天的地球。只要不轻易舍弃一粒沙子,你终将拥有一座城堡。勤奋做脚下小事,终有一天梦想会实现! 回复

来自霍州的网友说:评论时间:2020-12-03
我不赶时间的时候尽可能走路,这使我脚踏实地;我不妄想,迫使心清心明;我避开无谓的应酬,这使承诺消失;我当心的去关爱他人,这使情感不流于泛滥;我绝不过分对人热络,这使我掌握分寸;我很少开口求人,这使我自由;我看书,这使我多活几度生命。 回复
来自绵阳的网友说:评论时间:2020-12-03
祝你遇到那个人,让你看一眼就不再想要别的人。再不济的话,祝你遇到一个人,你兜兜转转一圈回来,发现最好的还是他,刚好他还在等你。 回复

  • 来自耒阳的网友说:评论时间:2020-12-03
    你知道我,拿起来,放不下,所以请不要再忘记我了。 回复

  • 来自常宁的网友说:评论时间:2020-12-03
    没有人会关心你付出过多少努力,撑得累不累,摔的痛不痛,他们只会看你最后站在什么位置,然后羡慕嫉妒恨。 回复

  • 来自武威的网友说:评论时间:2020-12-02
    明知道你的签名写的不是为我,而我却自欺欺人的对号入座。 回复

  • 来自临夏的网友说:评论时间:2020-12-02
    人生只有回不去的过去,没有过不去的当下。 回复

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